鞍山市群众诉求办理条例(草案)

鞍山市群众诉求办理条例(草案)
鞍山市人大常委会布告鞍山市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议对《鞍山市大众诉求处理法令(草案)》进行了初度审议。这是一件关于加强我市大众诉求处理作业,立异社会处理,维护大众利益,进步为民服务水平,优化营商环境的重要法规。为了进一步进步当地立法质量,增强立法的科学性、民主性,现将《法令(草案)》全文发布,并在鞍山市人大常委会网站(www.asrd.gov.cn)上登载,寻求社会各界的定见,以便做进一步的修正和完善。有关详细事项布告如下:1、全市各单位和公民提出的定见,应以书面资料方法寄至市人大常委会法制作业委员会或许发送电子邮件;2、寻求定见的截止日期为2019年10月10日。邮递地址:鞍山市铁东区五道街10号邮编:114002 电子邮箱:srdfagongwei@163.com 鞍山市人大常委会2019年9月6日榜首章 总 则榜首条 为了加强鞍山市大众诉求处理作业,立异社会处理,维护大众利益,进步为民服务水平,优化营商环境,根据宪法和法令法规有关规则,结合本市实践,拟定本法令。第二条 自然人、法人或其他安排(以下称诉求提出人)对触及本市行政区域内的社会处理和公共服务提出查询、咨询、求助、定见、主张、反映、投诉、告发等事项(以下称大众诉求事项),大众诉求处理机关、单位对大众诉求事项的处理作业,适用本法令。第三条 大众诉求处理作业坚持中国共产党的领导,遵从以人民为中心的展开思维,坚持服务大众准则。大众诉求处理作业应当以推动社会处理现代化为方针,坚持问题导向、途径疏通、依法处理、强化监督、注重实效的准则。第四条 本市大众诉求事项提出途径包含:(一)鞍山市8890途径(以下简称8890途径),包含8890(000)热线电话、网站、微信大众号、手机应用软件等;(二)其他大众诉求作业服务途径(以下简称其他大众诉求途径),包含其他大众诉求热线电话、网站、微信大众号、手机应用软件等;(三)信件、电子邮件、传真等与相关机关、单位的直接通讯途径;(四)直接造访获取的大众诉求;(五)其他合法途径。其他途径的大众诉求归入8890途径系统内一致处理、处理。第五条 市人民政府整体担任全市行政机关、其他相关企事业单位的大众诉求处理作业;县(市)区人民政府、开发区管委会,担任本辖区内行政机关、其他相关企事业单位的大众诉求处理作业。市大众作业委员会,为本市大众诉求处理作业的领导议事安排,担任对大众诉求处理作业的一致和谐、督办查看,决议大众诉求处理作业的严重事项。市大众作业委员会办公室,为本市大众诉求处理作业的辅导、查核和和谐督办安排。市大众作业服务中心,县(市)区、开发区8890作业站以及本市其他大众作业服务安排(以下合称大众作业服务安排),为本市大众诉求处理作业的服务安排。市大众作业委员会办公室、市大众作业服务中心在市大众作业委员会领导下展开作业。本市各级行政机关等国家机关,以及承当公共服务功能的企事业单位等,为本市大众诉求处理作业的详细承办安排。本市各级行政机关处理规模之外的大众诉求,由相关职责主体处理。人民集体、底层自治安排和其他社会安排,协作做好大众诉求处理相关作业。第六条 市和县(市)区人民政府、开发区管委会,应当将大众诉求处理作业所需经费列入本级财政预算。第七条 根据相关法令法规,加强大众诉求处理作业中对未成年人、老年人、残疾人、妇女、农民工等特别集体的法令协助等诉求协助作业。第二章 职责分工第八条 市和县(市)区人民政府、开发区管委会的大众诉求处理作业首要职责:(一)整体担任本辖区行政机关、其他企事业单位的大众诉求处理作业;(二)根据职责权限,处理本辖区行政机关、其他企事业单位的大众诉求处理作业;(三)和谐处理本辖区大众诉求处理作业的严重疑问问题;(四)根据本法令督办本辖区大众诉求处理作业。第九条 市大众作业委员会办公室的大众诉求处理作业首要职责:(一)安排实行市大众作业委员会决议计划布置;(二)对全市大众诉求处理作业进行辅导与协同整合;(三)对全市大众诉求处理作业进行查核与监督;(四)对杂乱疑问或存在多个承办单位的大众诉求处理作业进行概括剖析和安排和谐;(五)研讨拟定大众诉求处理作业相关方针、机制,针对相关问题提出对策主张等。第十条 市大众作业服务中心依托8890途径展开大众诉求处理作业,首要职责:(一)处理、维护8890途径,对8890途径运转状况进行调研、剖析和陈述;(二)受理、分转、处理大众诉求事项;(三)承当大众诉求和需求相关方针咨询作业;(四)和谐、监督、审阅承办单位的大众诉求处理作业;(五)督办、点评承办单位的大众诉求处理作业;(六)向大众反应诉求事项处理成果并进行回访,寻求大众定见和主张;(七)依法揭露大众诉求处理相关信息,对8890途径进行宣扬;(八)对大众诉求事项及处理状况进行数据汇总、分类、剖析和陈述,为处理信访问题供给信息服务;(九)收拾、归档大众诉求处理的相关文件、资料;(十)训练、处理8890途径作业人员;(十一)将8890途径与其他大众诉求途径对接,树立互联互通作业机制;(十二)应承当的其他作业。第十一条 县(市)区、开发区8890作业站承受市大众作业服务中心的事务领导,首要职责:(一)担任8890途径转办的触及本辖区的大众诉求事项处理或转办作业;(二)和谐本辖区承办单位的大众诉求处理作业,无法和谐的及时交市大众作业服务中心和谐;(三)向大众反应本辖区大众诉求事项的处理成果并进行回访,寻求大众定见和主张;(四)对本辖区大众诉求事项及处理状况进行数据汇总、分类、剖析和陈述,定时将数据及剖析陈述汇总至8890途径;(五)收拾、归档大众诉求处理的相关文件、资料;(六)训练、处理本作业站作业人员;(七)依法揭露大众诉求处理相关信息;(八)完结市大众作业服务中心交办的其他作业。第十二条 其他大众作业服务安排依托8890途径以外的其他大众诉求途径展开大众诉求处理作业,首要职责:(一)处理、维护本单位担任的大众诉求途径;(二)将本单位担任的大众诉求途径与8890途径对接,树立互联互通作业机制;(三)受理、转办、处理大众诉求事项;(四)将疑问杂乱或触及多个承办单位的大众诉求处理作业,提交市大众作业委员会办公室安排和谐;(五)对大众诉求事项及处理状况进行数据汇总、分类、剖析和陈述,定时将数据及剖析陈述汇总至8890途径;(六)依法揭露大众诉求处理相关信息;(七)收拾、归档大众诉求处理的相关文件、资料;(八)训练、处理本安排作业人员;(九)应承当的其他作业。第十三条 承办单位的大众诉求处理作业首要职责:(一)处理大众作业服务安排转办的大众诉求事项,全面完结处理作业任务;(二)处理上级机关、主管部分转办、交办的大众诉求事项,全面完结处理作业任务;(三)直接处理大众经过信件、电子邮件、传真、造访等方法提出的大众诉求事项;(四)树立本单位首要担任人为处理大众诉求事项榜首职责人的作业机制,树立大众诉求处理作业岗位,装备作业人员,清晰分工,职责到人;(五)结合本市大众诉求处理作业相关方针、规则,拟定本单位的大众诉求处理作业准则;(六)树立本单位大众诉求作业监督查核机制,定时总结、剖析本单位大众诉求处理作业,将大众诉求处理作业归入本单位作业陈述中;(七)收拾、归档本单位大众诉求处理作业相关文件、资料;(八)定时将本单位承受转办处理或直接处理的大众诉求作业数据、信息进行汇总、分类、剖析,定时将数据及剖析陈述汇总至8890途径;(九)采编和更新各大众诉求途径运用的本单位相关知识库数据;(十)协作大众作业服务安排,对各大众诉求途径作业人员就本单位相关事务知识进行训练;(十一)协作其他单位做好有关大众诉求处理作业。第十四条 大众作业服务安排应当依法揭露下列大众诉求事项相关信息:(一)大众诉求事项受理规模、受理途径、作业流程;(二)大众诉求事项受理数据;(三)承办单位对大众诉求事项处理状况、完结状况;(四)诉求提出人对大众诉求事项处理的点评状况;(五)其他应当揭露的事项。承办单位经过直接通讯、直接造访等途径直承受理的事项,以恰当的方法对以上信息进行揭露。第十五条 大众诉求处理作业有关机关、单位及人员应当相互协作,健全大众诉求处理作业协作机制,确保大众诉求事项受理、处理、和谐、反应、点评、审阅、督办、查核、监督等途径疏通,促进大众诉求处理作业系统的完善。第十六条 大众诉求处理作业有关机关、单位,应当加强大众诉求处理作业部队建设,加强大众诉求处理作业部队确保,加强大众诉求处理人员训练,不断进步大众诉求处理作业部队质量。市和县(市)区人民政府、开发区管委会及所属部分,应当设置大众诉求处理专职作业岗位,安排公职人员专门从事大众诉求处理作业。第十七条 大众诉求处理作业人员应当依法依规履职尽责,高效作业,文明服务,仔细了解大众诉求事项,全面精确记载,耐性规范回答。大众诉求处理作业人员在处理作业中应当向诉求提出人宣扬诉求事项有关法令、法规、规章和方针。第三章 诉求的提出第十八条 诉求提出人提出的大众诉求事项包含:(一)对社会处理信息、公共服务信息等方面的查询、咨询;(二)需求国家机关、国家机关授权的部分或承当公共服务功能的企事业单位供给的合法协助、需求,或给予处理的合法诉求;(三)对本市经济、行政、文明、社会、生态文明等方面提出的定见、主张、状况反映;(四)对国家机关、国家机关授权的部分和承当公共服务功能的企事业单位,及其作业人员在廉洁勤政、作业作风、作业质量、作业效率等方面的定见、主张、反映、投诉或告发;(五)其他触及本市社会处理和公共服务的事项。第十九条 诉求提出人有权获悉所提出事项的承办单位、处理进展和处理成果,但按照法令规则触及国家秘密、商业秘密和别人隐私的在外。第二十条 诉求提出人提出大众诉求事项后,有权要求反应处理状况;对逾期未反应或许对处理成果有贰言的,有权按照相关法令法规要求承办单位作出阐明。第二十一条 诉求提出人对8890途径和其他大众诉求途径(以下合称大众诉求途径),以及承办单位人员的服务或承办行为,有权进行点评、投诉和告发。第二十二条 诉求提出人应当客观、详实提出大众诉求事项;提出定见、主张、投诉、告发不得曲解捏造现实,不得诋毁、诬告或栽赃别人;不得无正当理由重复运用、长期占用大众诉求途径;不得打扰、凌辱、要挟大众诉求途径作业人员和承办人员。诉求提出人应当协作大众诉求处理作业人员对大众诉求事项进行相关调查核实。大众作业服务中心树立诉求提出人诚信档案准则,对诉求提出人呈现本条榜首款景象的,记入诉求提出人诚信档案。第四章 诉求的受理与处理第二十三条 大众诉求事项的受理与处理作业,实行相关国家规范,实施会集受理、归口处理、分工担任、限时办结、限时反应、监督回访、查核追责的作业机制。8890途径实施每周七天、每天二十四小时作业制(含节假日),全时段接纳大众诉求事项。其他大众诉求途径、途径接纳大众诉求事项时刻按相关法令、法规、规章实行。第二十四条 经过8890途径及其他大众诉求途径受理的大众诉求事项处理作业,实施全过程作业单准则。作业单是大众诉求处理作业处理、监督、查核、追责的根据。作业单应包含如下内容:(一)诉求提出人名字、联系方法、大众诉求相关事项信息;(二)大众诉求事项的受理、处理、期限、办结、反应、回访、督办等信息。经过其他大众诉求途径受理的大众诉求事项处理作业,受理和处理的相关机关、单位应当做好全过程作业记载。第二十五条 诉求提出人向大众诉求途径提出大众诉求事项后,途径受理人员应当根据下列规则处理:(一)关于可当场答复或许处理的,直接答复或许处理,精确记载处理成果;(二)关于不能当场答复或许处理的,应在三个作业日内承认是否受理。关于受理的事项,应当按照职责分工等承认承办单位,并自受理之日起两个作业日内将作业单转至承办单位;对难以承认承办单位的,经研讨或和谐后,自受理之日起五个作业日内将作业单转至承办单位;特别疑问杂乱或触及多个承办单位经大众作业委员会办公室安排和谐仍不能处理的,经大众作业委员会办公室承认,可恰当延伸转至承办单位期限;(三)触及自然灾害、事端灾祸、公共卫生事情、社会安全事情等事项,应及时通报应急处置部分处置或处理;(四)触及信访的事项,转至市或县(市)区信访部分或相关单位处理;对现已进入信访程序的事项,实施一案双查,仍按本法令转办并奉告原信访事项处理单位;(五)触及行政复议、诉讼、裁定的事项,应当奉告诉求提出人相关处理途径,并做好相关的权力法定维护期限的提示作业,奉告、提示并做好记载后即为处理完毕;关于现已进入行政复议、诉讼、裁定程序的事项,应当奉告诉求提出人按原途径处理,并做好相关的权力法定维护期限的提示作业,奉告、提示及做好记载后即为处理完毕;但诉求提出人对复议、诉讼、裁定等机关及人员依法提出投诉、告发的在外;(六)关于不归于受理规模的事项,应自接到事项之日起三个作业日内奉告诉求提出人不予受理。第二十六条 承办单位对大众诉求途径转交的事项,除诉求提出人要求不反应或投诉人名字、作业单位或许家庭住址、联系方法不实,致使无法奉告的以外,应按期限处理并反应诉求提出人,一起反应给大众诉求途径。触及信访、行政复议、诉讼、裁定的大众诉求事项,由相关机关、单位按相关法令、法规处理。第二十七条 承办单位处理大众诉求途径转交的大众诉求事项,除特别状况外,应自接到转交事项之日起五个作业日内处理完毕。因法令、法规、规章对处理时限有特别规则,或许因其他客观条件、前史原因等特别状况,无法在五个作业日内处理完毕的,应在五个作业日内反应诉求提出人无法办结原因,做好解说作业,并奉告处理进展、处理办法及清晰的处理时限,承办单位应当在该处理时限内处理完毕。第二十八条 承办单位处理完毕大众诉求途径转交事项并反应途径后,大众作业服务安排应当逐个审阅,向诉求提出人回访核实处理状况,请诉求提出人对处理作业的情绪、速度和满意度予以点评。第二十九条 大众作业服务安排在审阅或回访中发现承办单位对大众诉求事项应处理未处理或未彻底处理的,应将该事项及时退回承办单位,承办单位应依本法令再次处理。大众作业服务安排在审阅或回访中发现诉求提出人对大众诉求事项处理不满意的,应当进行调查研讨,能够将该事项退回承办单位再次处理。第三十条 承办单位处理经过直接通讯、直接造访等途径直接接到的大众诉求事项,除诉求提出人要求不反应的外,应按期限处理并反应诉求提出人。第三十一条 承办单位直接接到的大众诉求事项,应自接到之日起三个作业日内承认是否受理,除特别状况外,应自受理之日起五个作业日内处理完毕,并反应诉求提出人。因法令、法规、规章对处理时限有特别规则,或许因其他客观条件、前史原因等特别状况,无法在五个作业日内处理完毕的,应在五个作业日内反应诉求提出人无法办结原因,做好解说作业,并奉告处理进展、处理办法及清晰的处理时限,承办单位应当在该处理时限内处理完毕。第三十二条 承办单位对直接接到的大众诉求事项不归于本单位职责的,应当及时奉告诉求提出人,做好解说作业,并清晰奉告该事项能够经过大众诉求途径或其他途径提出。承办单位对直接接到的大众诉求事项是否归于本单位职责有争议的,应当及时上报上级行政机关或主管部分研讨承认。经研讨承认后,对不由本单位处理的事项应当及时奉告诉求提出人,做好解说作业,并清晰奉告该事项能够经过大众诉求途径或其他途径提出。经研讨承认后,对仍由本单位处理的事项,按本法令规则处理。第三十三条 契合下列景象之一的,大众作业服务安排或承办单位应自接到大众诉求事项之日起三个作业日内向诉求提出人回复不予处理,并奉告详细原因,做好解说作业:(一)现已依法令、法规、规章及相关方针处理完毕,诉求提出人仍以同一现实和理由提出的;(二)诉求提出人提出的事项不契合法令、法规、规章及相关方针不能处理的。大众作业服务安排和承办单位决议不予处理的,应当做好书面记载。第三十四条 对杂乱疑问或触及多个承办单位的大众诉求事项,大众作业服务安排或直承受理事项的承办单位应当及时与有关机关、单位交流。交流后不能处理的,应及时上报上级行政机关或主管部分安排和谐。经和谐不能处理的,报大众作业委员会办公室安排和谐。特别疑问杂乱或触及多个承办单位经大众作业委员会办公室安排和谐仍不能处理的,报市政府常务会议或市大众作业委员会和谐处理。经和谐构成处理方案后,应清晰主办单位,相关主办单位承当承办职责,其他相关单位承当协办职责。安排和谐应自大众诉求事项受理之日起五个作业日内完毕,特别疑问杂乱或触及多个承办单位经大众作业委员会办公室安排和谐仍不能处理的,经大众作业委员会办公室承认,可恰当延伸安排和谐期间。安排和谐期间不计算在承办单位的大众诉求事项承办期限规模内。第三十五条 承办单位呈现下列景象之一,大众作业服务安排应当逐级上报其上级行政机关或主管部分,上级行政机关或主管部分应当进行督办:(一)超出处理时限未办结大众诉求事项;(二)诉求提出人屡次、会集反映的大众诉求事项未处理;(三)推诿扯皮、敷衍了事、招摇撞骗;(四)大众不满意留言较多;(五)经上级行政机关或主管部分、大众作业委员会办公室讨论决议督办的。第三十六条 受理后直接处理的大众诉求事项,处理完毕即为办结。经过大众诉求途径转交承办单位的大众诉求事项,承办单位处理完毕后,反应诉求提出人并反应给大众作业服务安排,审阅经过即为办结。第三十七条 大众作业服务安排、承办单位对大众诉求处理作业相关文件、资料及时进行收拾、归档。大众作业服务安排应当辅导承办单位对大众诉求承办作业相关文件、资料进行收拾、归档。第三十八条 承办单位对诉求提出人会集反映、重复提出的大众诉求事项,应当展开专题研讨,拟定办法予以处理或改善;关于需求上级行政机关、主管部分或大众作业委员会办公室和谐处理的,应当构成专题陈述上报研讨处理。第三十九条 人民集体、底层自治安排和其他社会安排应当充分发挥在大众作业中的桥梁枢纽效果,自动参加、活跃协作大众诉求处理作业。承办单位需求人民集体、底层自治安排和其他社会安排协作完结大众诉求事项处理作业的,应当及时提出,商请相关集体和安排予以协作。承办单位能够提请上级行政机关或主管单位、大众作业服务安排和大众作业委员会办公室进行协作作业的安排和谐。第四十条 大众诉求处理有关机关、单位及人员,不得将投诉人、告发人信息及有关资料,泄漏或转交给被告发、被投诉的单位或许个人,但处理大众诉求事项的必要信息及资料在外。第四十一条 大众诉求处理作业有关机关、单位及人员,在处理或处理诉求提出人提出的投诉、告发事项时,有下列景象之一的,应当逃避:(一)触及本机关、单位或处理人员自己利害关系的;(二)触及与处理人员自己有亲属关系人员的利害关系的;(三)其他或许影响事项公平处理的。诉求提出人请求有关机关、单位或人员逃避的,有关机关、单位的上级行政机关或主管单位,以及相关人员地点机关、单位,应在三个作业日内决议并予以书面答复。逃避决议期间不计算在大众诉求事项受理、处理期限规模内。第五章 诉求数据的剖析与运用第四十二条 8890途径数据库汇总全市各大众诉求途径、承办单位的大众诉求处理数据,为全市一致的大众诉求数据库。第四十三条 市大众作业服务中心应当充分运用现代信息技术,加强8890途径数据库处理,完成数据定时更新和实时可视化,对大众诉求事项的受理、处理、督办、反应、点评等环节数据实施监测和管控。第四十四条 市大众作业服务中心应当树立、完善8890途径数据库的剖析运用机制,定时对大众诉求数据进行分类、剖析、研判和陈述。市大众作业服务中心应当对社会处理、公共服务和经济社会展开相关的重要数据进行概括分类与剖析,对触及社会安稳、廉政危险等数据进行危险评价和预警,为决议计划供给参阅和根据。市大众作业服务中心应当对大众诉求的共性问题、杰出问题、源头问题进行专题剖析,向大众诉求事项相关机关、单位反应,并向市人民政府和大众作业委员会办公室等陈述。第四十五条 市大众作业服务中心与其他有关机关、单位协同,逐渐树立8890途径数据与其他有关途径数据的互转和同享机制,完成数据信息同享共用。除依法应当保密的数据信息外,市大众作业服务中心应当将8890途径数据向其他有关途径敞开,其他有关机关、单位应当将其他有关途径数据向8890途径敞开。第四十六条 市大众作业服务中心和其他有关机关、单位对诉求数据剖析与运用实施全过程处理,确保数据安全。对大众诉求处理作业中触及的国家秘密、商业秘密、个人隐私及个人信息,大众诉求处理有关机关、单位和人员应当依法实行保密职责,不得走漏。市大众作业服务中心及其他有关机关、单位,应采纳有用的技术手段,加强对触及国家秘密、商业秘密、个人隐私及个人信息等重要数据信息的维护和处理。第四十七条 大众作业服务安排应当安排树立大众诉求途径知识库,为诉求提出人供给社会处理与公共服务相关事项的咨询服务。承办单位担任采编、审阅、更新本单位相关知识库的内容,确保知识库数据的实在、精确和有用。第六章 查核与监督第四十八条 市大众作业委员会办公室拟定并发布大众诉求处理作业查核办法,对大众诉求处理作业的相关机关、单位和人员处理大众诉求事项的情绪、速度和满意度等进行查核,定时进行通报,查核成果归入全市各机关、单位的年度查核内容。大众作业服务安排对承办单位处理大众诉求事项相关状况,定时向市大众作业委员会办公室报告。第四十九条 关于大众诉求处理作业成绩杰出的单位和个人,予以通报赞誉等赞誉。第五十条 大众诉求处理作业应当经过信息揭露、状况通报、寻求定见等方法,承受人大的法令监督、新闻媒体的舆论监督以及社会各界的社会监督。对监督中提出的定见和主张,大众诉求处理相关机关、单位和人员应当研讨整改,并将整改状况予以反应。第五十一条 大众诉求处理作业的相关人员依法履职、遵规守纪、秉公用权、廉洁从政从业、高效为民服务以及品德操行等,按照有关法令规则,承受监察机关的监督查看。第七章 法令职责第五十二条 大众诉求处理作业相关机关、单位和人员,有下列景象之一的,由上级主管部分或有关机关责令改正;情节严重的,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法追究职责;构成犯罪的,依法追究刑事职责:(一)对法定职责内的大众诉求事项拒不接纳的;(二)对受理的大众诉求事项应办未办,经督办仍未处理的;(三)回复成果与实践处理状况不一致,招摇撞骗的;(四)对诉求提出人服务情绪生硬、作风粗暴,实行大众诉求途径服务规范不力,导致不良后果的;(五)违背保密纪律,走漏国家秘密、商业秘密和个人隐私的,或许违背本法令规则向被投诉、被告发单位和个人走漏投诉人、告发人信息的,或走漏其他不宜揭露内容的;(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第五十三条 被投诉、被告发的单位或许个人对投诉人、告发人进行打击报复的, 依法追究相关职责人的职责;构成犯罪的,依法追究刑事职责。第五十四条 诉求提出人无正当理由重复运用、长期占用大众诉求途径资源、无理取闹搅扰途径正常运转的,经作业人员劝阻无效,构成违背治安处理行为的,由公安机关依法给予处分。第五十五条 诉求提出人曲解捏造现实,打扰、凌辱、要挟大众诉求处理人员,或许诋毁、诬告、栽赃别人的,构成违背治安处理行为的,由公安机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责。第八章 附 则第五十六条 本法令由鞍山市人民代表大会常务委员会担任解说。第五十七条 本法令自 年 月 日起实施。

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